與目前各沿海地區(qū)長期以來發(fā)展的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)不同，新制定的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將側(cè)重于八大新興海洋產(chǎn)業(yè)。
8月18日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從國家某部門舉辦的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研討班與會人士處獲悉，國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將"擴(kuò)編"，此前業(yè)界呼聲甚高的海洋產(chǎn)業(yè)獲得增列資格。
這與此前海洋工程產(chǎn)業(yè)將被單獨(dú)增列的消息存在差異。上述人士表示，海洋工程產(chǎn)業(yè)只是"海洋產(chǎn)業(yè)"的一部分。而擬定中的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將包括八大領(lǐng)域的內(nèi)容。
這八大重點(diǎn)領(lǐng)域包括：海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、生物育種工程、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)、深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
據(jù)悉，與海洋產(chǎn)業(yè)一同被增列的，還有航空航天產(chǎn)業(yè)。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的門類，將從原先的7個增加到9個。
對于新增列的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，將在財(cái)稅政策、金融政策、政府采購政策、消化吸收和再創(chuàng)新政策、創(chuàng)新基地與平臺政策等六個方面獲得國家支持。
新興海洋產(chǎn)業(yè)獲國家支持
前述與會人士透露，我國新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將從之前確定的七大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)編為包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物、信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、海洋、航空航天等九大產(chǎn)業(yè)。
此前，中海油海洋石油工程股份公司總裁姜錫肇曾向本報(bào)記者透露，海洋工程產(chǎn)業(yè)將被納入新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。而前述與會人士表示，海洋工程產(chǎn)業(yè)只是海洋產(chǎn)業(yè)的一部分。
與目前各沿海地區(qū)長期以來發(fā)展的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)不同，新制定的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將側(cè)重于八大新興海洋產(chǎn)業(yè)。
2009年，全國海洋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值達(dá)到3.1964萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)9.53%。但國家海洋局的一份材料顯示，目前我國新興海洋產(chǎn)業(yè)占海洋生產(chǎn)總值比重不足2%。
如上海市，其已初步形成海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)等為主體的海洋產(chǎn)業(yè)格局，但海洋新材料、海洋可再生能源等新興海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚待加快發(fā)展。
與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)相比，新興海洋產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿�。官方�?shù)據(jù)顯示，2009年我國海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，同比分別增長18.6%、25.2%、12.6%，明顯高于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，國家相關(guān)部門正醞釀發(fā)布鼓勵海洋新興產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)發(fā)展的指導(dǎo)目錄，對具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的大型海水利用工程、海洋能開發(fā)項(xiàng)目和深海資源開采工程等予以資金引導(dǎo)，對海水淡化水、海洋可再生能源發(fā)電等產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼。
海洋產(chǎn)業(yè)被列入新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)后，將和其它8個產(chǎn)業(yè)同樣獲得國家相關(guān)政策支持。國家將在財(cái)稅、金融、政府采購、消化吸收和再創(chuàng)新、創(chuàng)新基地與平臺等六個政策面上支持新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在財(cái)稅政策方面，將采取"從激勵自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費(fèi)的角度，研究制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策"。此外，在國家已有稅收體系下，將加強(qiáng)研究制定新興海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷售的減免稅、新產(chǎn)品推廣等政策。
據(jù)本報(bào)了解，國家海洋局等部門還將以政府投入引導(dǎo)為主線，通過重大工程、中試平臺和示范基地的建設(shè)，突破關(guān)鍵技術(shù)并加強(qiáng)推廣應(yīng)用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)化機(jī)制和體系，切實(shí)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟(jì)總體水平。
破解環(huán)境、資金瓶頸
最近國內(nèi)發(fā)生的一系列海洋環(huán)境事件，與固有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金緊缺的難題，或?qū)㈦S國家對新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視而得到破解。
在此前舉辦的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)研討會上，日照市海洋與漁業(yè)局局長宋全山表示，沿海陸源污染向海洋排放的增勢難以遏止，海洋生態(tài)環(huán)境承載的壓力越來越大。"隨著臨港工業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的快速發(fā)展，對海洋生態(tài)環(huán)境正造成越來越大的影響。"
對于GDP主導(dǎo)政績的地方政府而言，發(fā)展重型化工等臨海型產(chǎn)業(yè)的誘惑力始終揮之不去。
由于當(dāng)前傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)很大一部分是海洋石化加工、倉儲等產(chǎn)業(yè)，隨著港口危化品吞吐能力的持續(xù)增加，發(fā)生不可預(yù)見性海上污染事故的風(fēng)險(xiǎn)正日益增大。大連新港油管爆炸致至少50平方公里海面污染，即是一起典型海洋環(huán)境事件。
不過，隨著海洋產(chǎn)業(yè)納入國家規(guī)劃，新興海洋產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位將得以提升，這會對高度依賴資源環(huán)境的傳統(tǒng)海洋化工等行業(yè)形成約束。
位于江蘇海門市的亞洲新能源(中國)有限公司總監(jiān)理崔劉林對本報(bào)記者表示，如海上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造等行業(yè)，即屬于低污染、高利潤的行業(yè)，其投資回報(bào)率一直在傳統(tǒng)的海洋化工等行業(yè)水平之上。
而對于不少致力于新興海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)而言，最大的問題是風(fēng)險(xiǎn)資金投入難題。
在前述國家某部門舉辦的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研討班上，一名與會人士表示，新興海洋產(chǎn)業(yè)多為技術(shù)含量高、研發(fā)周期長、風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)業(yè)，難以吸引大量、連續(xù)的資金，嚴(yán)重制約了戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
據(jù)了解，西方海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，政府的支持對產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展舉足輕重。
以英國為例，上世紀(jì)末該國海洋產(chǎn)業(yè)興起之時，1985年英國海洋研發(fā)經(jīng)費(fèi)只有1.93億英鎊，而到1995年增長到約4.865億英鎊。這其中，英國產(chǎn)業(yè)界提供的財(cái)力約占45%，政府則占55%。
